制图：董阳

1月22日，国家发改委举行了2018年首场新闻发布会。国家发改委政策研究室主任兼新闻发言人严鹏程在发布会上重点就宏观经济发展走势、数字经济、对外投资、企业债券等热点问题予以了回应。

四个方面积极变化促成2017年GDP增速6.9%

2017年，我国国内生产总值突破82万亿元，增长6.9%，经济运行稳中有进、稳中向好、好于预期，全年经济发展主要目标任务圆满完成。严鹏程认为，“评价2017年6.9%的经济增速，要全面看待经济运行稳中向好、好于预期，不仅要看到增速回升、出现了双向波动，最关键的是，还要看到增速背后的质量、效益和结构，相比以往都有了明显提升和改善。”

“四个方面的积极变化，促成了2017年高含金量的6.9%。”严鹏程进一步解释说，一是结构调整效应正在持续显现。二是新旧动能转换正在持续加快。三是市场主体活力正在持续释放。四是宏观调控正在持续完善。除此之外，主动把握世界经济缓慢复苏的外部机遇，进出口由前两年的负增长转为2017年的两位数增长，也在一定程度上助推了中国经济稳中向好、好于预期。

在谈及宏观调控时，严鹏程表示，坚持不搞大水漫灌的“强刺激”，创新和完善宏观调控，在区间调控基础上加强定向调控、相机调控、精准调控，强化财政、货币、消费、投资、产业、区域等宏观政策的组合运用。更加注重发挥预期管理在宏观调控中的作用，不断提高政策透明度，及时化解经济运行中的风险隐患，较好地稳定了社会预期、坚定了市场信心，确保了经济平稳运行。

展望2018年经济走势，严鹏程认为，2018年中国经济延续稳中向好态势是有条件、有信心的。当然，也要清醒地看到，当前国际环境仍然错综复杂，国内发展不平衡不充分的一些突出问题还有待解决，宏观经济提质增效、持续发展任重道远，仍需付出艰苦努力。

严鹏程表示，2018年，全力做好八项重点工作，即持续深化供给侧结构性改革，进一步激发各类市场主体活力，实施乡村振兴战略和区域协调发展战略，推动形成全面开放新格局，提高保障和改善民生水平，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，加快推进生态文明建设等，促进我国经济社会持续健康发展。

56个重大工程项目聚焦三大领域推进前沿技术创新发展

最近，国家发改委公示了“互联网+”、人工智能创新发展和数字经济试点重大工程拟支持项目名单，哪些领域可以获得支持？严鹏程介绍说，国家发改委组织实施了2018年“互联网+”、人工智能创新发展和数字经济试点重大工程，并委托第三方机构对各地方和企业申报的项目进行了评审，最终确定支持56个项目。

据严鹏程介绍，这56个项目主要聚焦在“互联网+”领域、人工智能领域、数字经济领域。其中，“互联网+”领域围绕构建“互联网+”保障体系，重点支持“互联网+”公共服务支撑平台建设，完善物联网、云计算等新型基础设施。人工智能领域重点支持突破深度学习、语音识别、人脸识别、机器视觉、逻辑推理等人工智能领域关键技术。数字经济领域重点支持各地区开展政务信息系统整合共享应用示范，整合形成本地区统一的数据共享交换平台。

对于56个项目将对相关领域发展产生何种影响，严鹏程表示，希望通过本次重大工程项目实施，进一步推进前沿技术创新发展、推动政府管理和社会治理模式创新，以重点领域的典型示范带动有关行业与数字经济的深度融合，对促进数字经济健康快速发展发挥重要作用。

记者了解到，下一步，发改委将重点从以下四个方面促进数字经济健康快速发展。一是建立健全促进数字经济发展的政策体系，营造良好发展环境。二是加强数字经济领域的数据基础设施建设，推动数据资源整合和开放共享，加强数据资源的开发利用，保障数据安全。三是发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，加快形成以创新为主要引领和支撑的数字经济。四是通过发展数字经济促进保障和改善民生，推动产业发展，优化公共服务，让数字经济的红利惠及全员人口。

进一步引导支持对外投资继续做好真实性合规性管理

对外投资已成为推进“一带一路”建设的重要方式，也是国内企业深度参与国际分工协作、优化资源配置的重要途径。2017年，我国对外投资中房地产和体育俱乐部、娱乐业非有效投资得到了有效遏制。

严鹏程表示，2018年，针对当前对外投资新形势新变化，有关部门将进一步引导支持对外投资，做好日常规范管理。一是继续做好对外投资真实性合规性管理。支持国内有能力、有条件的企业创新对外投资方式，开展真实合规的对外投资活动。

二是继续完善对外投资全过程管理。《企业境外投资管理办法》将于今年3月1日起正式施行，后续还将发布相关的配套文件，补齐管理短板，创新监管工具，做好事中事后监管。

三是对失信行为进行联合惩戒。有效实施28个部门联合印发的《关于加强对外经济合作领域信用体系建设的指导意见》和联合惩戒备忘录，将对外经济合作领域严重失信主体的惩戒措施落到实处。

四是继续优化对外投资服务。将建立境外投资管理和服务网络系统，未来绝大多数境外投资管理环节都将通过网络系统进行。将与有关部门在发布境外投资信息、建立投资合作机制和推动海外利益保护等方面加强协调，共同服务企业“走出去”。

鼓励企业债券融资防范化解债券风险

据统计，2017年，国家发改委共核准企业债券384只8359.4亿元，较2016年增长4%。截至2017年年底，企业债券存量4.9万亿元，相关企业债券违约数量和规模均处于公司信用类债券最低水平。

严鹏程表示，2018年，国家发改委将按照党的十九大提出的“守住不发生系统性金融风险的底线”要求，打好防范化解重大风险攻坚战，扎实推进风险防范工作。一是提前做好企业债券风险的摸底排查。二是不断完善本息兑付联动机制。此外，对于已违约的债券，将主动协调，按照市场化、法治化原则，积极指导相关省级发展改革部门和主承销商、发行人，通过推进企业重组等方式进行风险处置，充分保护投资人的合法权益。

同时，按照推进企业债券发行管理体制改革方向，为进一步提高企业债券审核效率，并科学有效防范化解债券违约风险，将把更多优质发行主体纳入企业债券发行范围。在严鹏程看来，“这是从根本上防范风险的有效手段，在防控债券违约风险的同时，也有利于防范化解地方政府债务风险。”

严鹏程表示，下一步，将结合试点工作情况扩大支持范围，鼓励更多符合条件的优质企业发行企业债券融资，进一步增强企业债券服务实体经济的能力。